Государственный комитет судебных экспертиз
Республики Беларусь

Объективность. Честь. Отечество.

Официальный сайт

Лицензирование

Нормативные правовые акты, регламентирующие общие вопросы лицензирования

Контроль за выполнением лицензиатами лицензионных требований и условий осуществления лицензируемых видов деятельности проводится центральным аппаратом Государственного комитета судебных экспертиз в соответствии с требованиями:

Документы о выдаче, внесении изменений, прекращении действия лицензий подаются в Государственный комитет судебных экспертиз.

При осуществлении контроля Государственным комитетом судебных экспертиз проверятся выполнение лицензиатами требований и условий осуществления лицензируемого вида деятельности, перечень которых содержится в нормативных правовых актах, регламентирующих судебно-экспертную деятельность.

Судебно-экспертная деятельность

Судебно-экспертная деятельность – возмездное оказание услуг судам (судьям), органам дознания, следователям, прокурорам, иным участникам уголовного, гражданского, хозяйственного, административного процесса в установлении фактических обстоятельств дела, подлежащих доказыванию по делам, рассматриваемым в суде, делам об административных правонарушениях, посредством разрешения вопросов, требующих специальных знаний в области науки, техники, искусства или ремесла и иных сферах деятельности.

Право на получение лицензии на осуществление судебно-экспертной деятельности имеют:

  • юридические лица Республики Беларусь;
  • индивидуальные предприниматели, зарегистрированные в Республике Беларусь.

Не имеют права на получение лицензии:

  1. Юридическое лицо, если:
    • руководитель или работник юридического лица, имеющий свидетельство о присвоении квалификации судебного эксперта, в установленном порядке признан недееспособным или ограниченно дееспособным;
    • руководитель или работник юридического лица, имеющий свидетельство о присвоении квалификации судебного эксперта, ранее совершил умышленное преступление и судимость не снята и не погашена;
    • руководитель или работник юридического лица, имеющий свидетельство о присвоении квалификации судебного эксперта, в течение 3 лет до дня обращения за получением лицензии был уволен из правоохранительных, судебных и других государственных органов за виновные действия;
    • в отношении руководителя юридического лица в течение одного года до дня обращения за получением лицензии было принято решение об аннулировании свидетельства о присвоении квалификации судебного эксперта.
  2. Индивидуальный предприниматель, если:
    • он в установленном порядке признан недееспособным или ограниченно дееспособным;
    • он совершил умышленное преступление и судимость не снята и не погашена;
    • он в течение 3 лет до дня обращения за получением лицензии был уволен из правоохранительных, судебных и других государственных органов за виновные действия;
    • в отношении его в течение одного года до дня обращения за получением лицензии было принято решение об аннулировании лицензии на осуществление судебно-экспертной деятельности.

Лицензионными требованиями и условиями, предъявляемыми к соискателю лицензии, являются наличие на праве собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления или ином законном основании материально-технической базы и условий для производства судебных экспертиз по заявленным видам (подвидам) судебных экспертиз, соответствующих требованиям, определяемым Государственным комитетом судебных экспертиз, а также наличие:

  • для юридического лица – по каждому заявленному виду (подвиду) судебной экспертизы не менее 2 штатных работников, имеющих свидетельство о присвоении квалификации судебного эксперта по соответствующему виду (подвиду) судебной экспертизы, для которых работа у данного нанимателя является основным местом работы;
  • для индивидуального предпринимателя – наличие гражданства Республики Беларусь, свидетельства о присвоении квалификации судебного эксперта, стажа экспертной работы (выслуги) в организациях, осуществляющих в установленном порядке судебно-экспертную деятельность, не менее 3 лет.

Лицензионными требованиями и условиями, предъявляемыми к лицензиату, являются:

  • соблюдение лицензионных требований и условий, указанных в пункте 422-9 Положения о лицензировании отдельных видов деятельности, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 01.09.2010 № 450.
  • соблюдение требований и условий, установленных нормативными правовыми актами в отношении порядка и условий производства судебных экспертиз по видам (подвидам) судебных экспертиз, указанным в лицензии;
  • наличие журнала регистрации экспертиз, документа, устанавливающего тарифы на оказываемые услуги, определяемые согласно законодательству, а также договоров на оказание этих услуг и (или) других документов, подтверждающих факт оказания возмездных услуг в соответствии с законодательством, при отсутствии постановления (определения) суда, органа дознания, следователя, прокурора, органа, ведущего административный процесс, о назначении судебной экспертизы;
  • осуществление лицензируемой деятельности только работниками, имеющими свидетельства о присвоении квалификации судебного эксперта;
  • соблюдение Правил профессиональной этики лиц, осуществляющих судебно-экспертную деятельность, утвержденных Государственным комитетом судебных экспертиз;
  • представление в Государственный комитет судебных экспертиз в установленном им порядке:
    1. отчета об оказанных услугах, составляющих лицензируемую деятельность, по форме, утверждаемой Государственным комитетом судебных экспертиз, - ежегодно до 25 января года, следующего за отчетным;
    2. сведений о приеме на работу (увольнении с работы) лиц, имеющих свидетельства о присвоении квалификации судебного эксперта, - в течение 5 рабочих дней со дня приема на работу (увольнения с работы) соответствующего лица.

Особым лицензионным требованием (условием) является осуществление лицензируемой деятельности исключительно по видам (подвидам) судебных экспертиз, указанным в лицензии.

Для получения лицензии ее соискатель представляет

  1. Заявление о выдаче лицензии с указанием:

    • для юридического лица Республики Беларусь – наименования и местонахождения этого юридического лица, а также его обособленных подразделений, в которых соискатель лицензии намерен осуществлять лицензируемый вид деятельности (далее – обособленные подразделения), работ и (или) услуг, составляющих соответствующий лицензируемый вид деятельности;
    • для индивидуального предпринимателя, зарегистрированного в Республике Беларусь, - фамилии, собственного имени, отчества (если таковое имеется), данных паспорта гражданина Республики Беларусь или вида на жительство в Республике Беларусь (серия, номер, дата выдачи, наименование государственного органа, выдавшего паспорт или вид на жительство, регистрация по месту жительства);
    • даты государственной регистрации и регистрационного номера соискателя лицензии - юридического лица, индивидуального предпринимателя, в Едином государственном регистре юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, наименования регистрирующего органа;
    • почтового адреса, номера контактного телефона, адреса электронной почты (при его наличии) соискателя лицензии;
    • лицензируемого вида деятельности, а также работ и (или) услуг, составляющих соответствующий лицензируемый вид деятельности, которые соискатель лицензии намерен осуществлять;
    • наименования и адреса налогового органа по месту постановки соискателя лицензии на учет, учетного номера плательщика соискателя лицензии (при его наличии).

    В заявлении о выдаче лицензии также указывается, что сведения, изложенные в этом заявлении и прилагаемых к нему документах, достоверны.

  2. Документ об уплате государственной пошлины за выдачу лицензии;
  3. Анкету соискателя лицензии по форме, утверждаемой Государственным комитетом судебных экспертиз;
  4. Копии документов, подтверждающих наличие на праве собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления или ином законном основании материально-технической базы и условий для производства судебных экспертиз по заявленным видам (подвидам) судебных экспертиз, соответствующих требованиям, определяемым Государственным комитетом судебных экспертиз, а также:
    • для юридических лиц – копию штатного расписания, копии трудовых книжек (их дубликатов) штатных работников, имеющих свидетельства о присвоении квалификации судебного эксперта, содержащие сведения о работе со дня подачи документов на получение свидетельства о присвоении квалификации судебного эксперта до дня подачи документов для получения лицензии, заверенные руководителем юридического лица;
    • для индивидуальных предпринимателей – копию трудовой книжки (ее дубликата), содержащую сведения о работе со дня подачи документов на получение свидетельства о присвоении квалификации судебного эксперта до дня подачи документов для получения лицензии, заверенную индивидуальным предпринимателем (с предъявлением ее оригинала).

Грубыми нарушениями законодательства о лицензировании, лицензионных требований и условий являются:

  • осуществление лицензируемой деятельности по виду (подвиду) судебной экспертизы, не указанному в лицензии;
  • осуществление работником лицензиата судебно-экспертной деятельности по виду (подвиду) судебной экспертизы, не указанному в выданном такому работнику свидетельстве о присвоении квалификации судебного эксперта;
  • передача права на осуществление лицензируемой деятельности другому юридическому или физическому лицу;
  • осуществление лицензируемой деятельности без наличия договора на проведение экспертизы и (или) других документов, подтверждающих факт оказания возмездных услуг в соответствии с законодательством, при отсутствии постановления (определения) суда, органа дознания, следователя, прокурора, органа, ведущего административный процесс, о назначении судебной экспертизы;
  • непредставление в Государственный комитет судебных экспертиз сведений, указанных в абзаце девятом пункта 422-10 Положения о лицензировании отдельных видов деятельности, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 01.09.2010 № 450.

Критерии оценки степени риска

Утверждены приказом Председателя Государственного комитета судебных экспертиз Республики Беларусь от 27 февраля 2018 г. № 43.

Критерии оценки степени риска для отбора Государственным комитетом судебных экспертиз Республики Беларусь юридических лиц, имеющих специальные разрешения (лицензии) на осуществление судебно-экспертной деятельности при проведении выборочной проверки:

Наименование критерия Баллы
1. Количество указанных в лицензиях видов и подвидов судебных экспертиз на конец календарного года, предшествующего году проведения выборочной проверки 0,1 балла за каждый вид, подвид судебной экспертизы
2. Численность обладателей свидетельств о присвоении квалификации судебного эксперта, работающих на постоянной основе у юридического лица на конец календарного года, предшествующего году проведения выборочной проверки 0,1 балла за каждого обладателя свидетельства о присвоении квалификации судебного эксперта
3. Осуществление судебно-экспертной деятельности по виду судебной экспертизы «Судебная строительно-техническая экспертиза» 0,1 бала
4. Количество выполненных судебных экспертиз по виду «Судебная строительно-техническая экспертиза» в течение календарного года, предшествующего году проведения выборочной проверки 0,01 балла за каждую судебную экспертизу
5. Количество вынесенных требований об устранении выявленных нарушений законодательства о лицензировании, лицензионных требований и условий 0,1 балла за каждое требование об устранении выявленных нарушений законодательства о лицензировании, лицензионных требований и условий, вынесенное в течение календарного года, предшествующего году проведения выборочной проверки
6. Количество рассмотренных комиссией по вопросам лицензирования судебно-экспертной деятельности Государственного комитета материалов в отношении работающих у юридического лица обладателей свидетельств о присвоении квалификации судебного эксперта в течение календарного года, предшествующего году проведения выборочной проверки 0,1 балла за каждый рассмотренный материал
7. Количество обращений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, и юридических лиц, поступивших в отношении проведенных юридическим лицом судебных экспертиз в течение календарного года, предшествующего году проведения выборочной проверки 0,1 балла за каждое обращение

Критерии оценки степени риска для отбора Государственным комитетом судебных экспертиз Республики Беларусь индивидуальных предпринимателей, имеющих специальные разрешения (лицензии) на осуществление судебно-экспертной деятельности при проведении выборочной проверки:

Наименование критерия Баллы
1. Осуществление судебно-экспертной деятельности по виду судебной экспертизы «Судебная строительно-техническая экспертиза» 0,1 балла
2. Количество выполненных судебных экспертиз в течение календарного года, предшествующего году проведения выборочной проверки 0,1 балла за каждую судебную экспертизу
3. Количество обращений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, и юридических лиц, поступивших в отношении проведенных индивидуальным предпринимателем судебных экспертиз в течение года, предшествующего году проведения выборочной проверки 0,1 балла за каждое обращение

*Отбор обладателей лицензий для включения в сводный план проверок осуществляется в соответствии с методикой формирования системы оценки степени риска, руководствуясь при этом признаками добропорядочности (отсутствие нарушений в работе за предыдущие проверяемые периоды, длительность работы на рынке и отсутствие на нее жалоб, участие в решении социальных задач республиканского и местного значения и другие).

Важная информация!

В связи с неоднократным выявлением Государственным комитетом судебных экспертиз Республики Беларусь (далее – Государственный комитет) случаев  участия обладателей специальных разрешений (лицензий) на осуществление судебно-экспертной деятельности (далее – лицензия) в выполнении судебных экспертиз по видам (подвидам), не указанным в выданной лицензии, и во избежание нарушений законодательства о лицензировании, Государственный комитет разъясняет.

Процессуальные кодексы предусматривают возможность проведения экспертизы как в экспертном учреждении, так и вне экспертного учреждения (соответственно, ст. 223, 225 Гражданского процессуального кодекса Республики Беларусь; ст. 230, 231 Уголовно-процессуального кодекса Республики Беларусь; ст. 93 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь).

Проведение экспертизы вне экспертного учреждения имеет место в случае поручения проведения экспертизы конкретному эксперту, указанному в постановлении (определении) о назначении судебной экспертизы (далее – постановление).

В постановлении, которым проведение экспертизы поручено конкретному эксперту, как правило, указывается наименование организации-лицензиата, в которой работает эксперт. Однако такое указание носит информационный характер и не наделяет руководителя организации-лицензиата процессуальными правами.

Имеют место случаи, когда постановление, которым проведение экспертизы поручено конкретному эксперту, работающему в организации, направляется по адресу организации – обладателя лицензии.

Руководителю организации – обладателя лицензии следует  иметь в виду и помнить, что в соответствии со статьями процессуальных кодексов, регулирующими проведение экспертизы вне экспертного учреждения, постановление вручают эксперту судья, следователь, лицо, производящее дознание, эти же лица разъясняют эксперту права и обязанности, предусмотренные соответствующим процессуальным законодательством, предупреждают об уголовной ответственности за отказ от дачи заключения либо от дачи заведомо ложного заключения. О выполнении этих действий судья, следователь, лицо, производящее дознание делают запись (отметку) в постановлении (определении) о назначении экспертизы, которая удостоверяется подписью эксперта.

Поступившее в адрес организации-обладателя лицензии постановление, которым проведение экспертизы поручено конкретному эксперту, подлежит возврату судье, следователю, лицу, производящему дознание.

В связи с изложенным, обращаем внимание на то, что руководитель организации – лицензиата не вправе принимать участие в организации проведения экспертизы, порученной судом, следователем, лицом, производящим дознание, конкретному эксперту, а именно:

  • регистрировать и вести наблюдательное производство;
  • направлять ходатайства, вести переписку с органом, назначившим экспертизу, по вопросам ее проведения;
  • разъяснять права и обязанности эксперту, предупреждать об ответственности;
  • привлекать к проведению экспертизы иных экспертов организации;
  • осуществлять расчет стоимости и направлять уведомления о возмещении расходов за проведение экспертизы;
  • направлять составленное экспертом заключение органу, назначившему экспертизу.

Составленное экспертом заключение не должно быть оформлено с использованием бланка и печати организации – лицензиата, а также содержать ссылки на лицензию, имеющуюся у организации.

Факты несоблюдения требований процессуального законодательства выявлены в отдельных заключениях экспертов (работников лицензиатов), составленных в порядке, предусмотренном для производства экспертиз вне экспертного учреждения, и могут являться по формальным признакам основаниями для лишения организации лицензии в связи с нарушением соответствующего законодательства.

Сведения о прекращении действия лицензии на осуществление судебно-экспертнй деятельности

Лицензиат (наименование организации) Прекращено действие лицензии по видам (подвидам) судебных экспертиз, указанным в лицензии Лицензия прекращена
Общество с ограниченной ответственностью «Исток истины» судебная компьютерно-техническая экспертиза с 9 ноября 2017 г.